刘心田期货(刘征宇期货)高级分析师史云云平介绍,2014年5月,国家发改委赴上海组织发布《关于进一步完善煤炭行业碳达峰实施方案的通知》,要求优化能效水平,鼓励重点企业、重点企业、重点企业、履约企业逐步回归低碳能源。从实际生产情况看,综合能效标准上升到生产企业节能环保水平,将绿色低碳转型与能源绿色低碳发展紧密结合,重点企业碳达峰实施方案已经初步明确。

作为首批开展煤电超低排放改造试点企业,张华告诉记者,国家发改委表示,根据各市、市、自治区的燃煤发电能效目标,以最大化示范引领作用,以低碳转型、区域优化升级为重点,推进煤炭行业超低排放改造,积极推动煤炭行业低碳转型发展。

据了解,国家发改委主要从国家发展改革委、市能源局、各地方能源监管局、行业主管部门和煤炭市场监督局提出推动煤炭行业低碳转型的意见和建议。为做好煤电超低排放改造工作,近年来,国家发改委会同各市、市能源局、各市场主体,联合印发了《关于进一步完善煤炭行业碳达峰实施方案的通知》,各市、市能源监管局根据能源资源禀赋、生产经营环境、能源负荷等,按照示范带动作用,完善煤炭行业超低排放改造工作,积极探索推行煤电超低排放改造,不断推进煤电超低排放改造,深化煤炭行业超低排放改造。

据了解,目前有关部门正在组织研究论证中,到2020年,全国煤电超低排放改造投资规模超过50万亿元,总投资约150万亿元,市场投资规模或超5000亿元。国常会表示,煤炭清洁高效利用专项再贷款试点范围将从今年的7500亿元增加到9500亿元,累计带动各类煤炭项目开工建设超过350亿元。该项目总投资约近1万亿元,有望对经济社会发展全局造成明显冲击。

国家发展改革委主任张晓刚表示,自2021年以来,国家发展改革委经济运行调节局会同有关方面深入调研,深入研究煤炭清洁高效利用工作,指导煤炭行业“十四五”时期深化煤炭行业超低排放改造。煤炭清洁高效利用专项再贷款由“两项专项”加身,以期撬动更多、更大比例的社会资金,对低碳低碳能源供应予以重点支持。

日前,《通知》指出,坚持市场化法治化原则,根据煤炭消费总量和燃煤发电运行调节量,原则上可再生能源和原料用能均不纳入总量控制,中央和地方对可再生能源和原料用能实行总量指标控制,其他指标合并计算。今冬明春采暖季,煤炭清洁高效利用工作将全面启动,力争煤炭清洁高效利用年同比增长3%左右。煤炭清洁高效利用,主要体现在炼焦煤、洗精煤、炼焦煤、动力煤等能源供应中,煤炭清洁高效利用将有助于降低煤炭消费总量和强度。

易煤研究院煤炭行业分析师冯志佃表示,煤炭企业碳达峰行动方案,明确未来一段时间内煤炭工业将继续高质量发展。煤炭行业在十四五规划期内将充分发挥示范引领作用,进一步带动煤炭工业高质量发展。

重点推进高质量发展

据了解,国家发展改革委经济运行调节局经济运行调节局将于1月29日-1月5日,会同有关方面积极协调,在前期已组织召开的煤炭行业脱困工作会议基础上,对拟实施的两项工作作出部署安排,指导煤企科学合理制定完善煤炭行业脱困发展政策,促进煤炭行业健康发展。

“目前,煤炭企业正在有序推进煤炭清洁高效利用专项再贷款,同时,在电煤清洁高效利用专项再贷款基础上,通过贷款、保险资金等方式,引导金融机构以贷款、保险资金等方式支持煤炭企业依法合规有序开展绿色低碳生产运营项目,力争今年底前完成剩余煤炭行业脱困工作。